以陈敬云现在收到的情况来看，外交部同时和几家展开谈判，其中以美国的条件最为优惠，同时胃口也最大，道尔清已经不止一次的对陈敬云说过，美国的企业有能力独立承担这两条铁路的建设。

现在美国可是陈敬云的宅住和金主，也是列强中唯一支持陈敬云的国家，而基于两次的援助计划，陈敬云领导下的国民军已经和美国亲密联系，不但有着大批军火是来之于美国，更多的工业设备和技术支持同样来之于美国，举个例子就能很好说明国民军和美国之间的关系，那就是东南钢铁公司。这个陈敬云手下最大，规模和产量已经超过了汉阳铁厂的钢铁企业就是美国手把手帮忙建起来的，几乎从厂房的规划到炼钢的设备，再到详细的炼钢技术，几乎全都出自于美国，尽管陈敬云为此付出了大批的资金，但是说回来了那些资金也是美国贷给陈敬云。

基于国民军和美国之间的紧密联系，所以从一开始陈敬云就是打算把美国拉进来！但是同时呢，他又不能把铁路全部都交给美国了，不管什么时候平衡这个词都是很关键的，尽管现在陈敬云还在依靠美国的支持，但是也不是说放任着任由美国掌控中国工业和市场。所以英国和德国，甚至日本的参与就变成很有必要了。

经过种种的考量取舍下，陈敬云很快就做出了决定，并且迅速的和各国签订了相关的合同。

首先是和德国签订了借款修筑粤汉铁路的合同，紧接着就是和美国签订了浙赣铁路修筑合同。如此一来两条铁路分别给了德国和美国，英国自然是不满意的，眼见着浙赣铁路和粤汉铁路没办法得到，就是提出了修筑宁杭线，即从南京向西修筑到芜湖，然后转道南下到宣城，然后再到湖州最后抵达终点杭州。

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