中国之轻工业发展在庚子年之前虽然已经有部分发展，但是发展速度是极小的，当时清廷并没有完全放开工商业的管制，众多产业都是以官僚资本为主，或者是官督商办，总之就是离不开一个官字。而在庚子年之前，由官僚所控制的资本大多数也投资在重工业方面，比如各省的机器制造局，汉阳铁厂，煤铁矿等，其主要核心乃是军工行业，虽然由于资本有限以及制度等限制导致这些工业并没有得到太大的发展，但是任旧给中国近代工业打下了基础，历史上辛亥后直到建国前，中国重工业吃的都是清末时期打下的老本，不但没有前进，反而是倒退了很多。

相对而言，轻工业在庚子年之前的发展不大，但是清廷在庚子年后施行经济、教育、政治等一系列的改革，虽然改着改着就把清廷自个给葬送掉了，但是同样也给中国近代工商业带来了极大的发展机会，使得轻工业的发展极为迅速，乃至为辛亥后陈敬云在东南沿海地区施行振兴工商计划打下了基础。

东南沿海数省有着陈敬云的背后支持，更有着出身于工商阶层的一批大政府高官比如洪子泰、郑祖荫这样的高级官员极力支持，使得了福建、浙江乃至苏南地区的工商业完全是放开了前清时期的各种禁制，使得商人进行各种投资时完全不用担心各种政治限制。

同时，陈敬云为了集中财政权力的税收改革不但让财政部掌控了所有财政权力，使得下属的各地方政府失去了前清时期的各项收税等财政权力，保障了中央权威。更因为整合税收制度让税收制度更为合理，尤其是极为重要的厘金方面，东南宣抚使府时期陈敬云就已经整合了所属各省之间的厘金，裁撤了一大批重复、明显不合理的厘金关卡，并且设立新的商税，称之为营业税，分两头收取，一个是从产品生产的工厂收取，然后再在产品售卖的终点收取营业税等，试图慢慢用这种方式来代替各关卡的厘金。

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