随着工商业的发展，城市化进展的加快，在大城市中出现了很多无业游民，他们大部分没有稳定的工作或者正处于失业中，造成这一现象的恰恰是大明帝国的基本国策——鼓励工商。

崇祯登基之前的几千年里，工商一直都是贱业，虽然他们一般衣食无忧，但是却被排除在统治阶级之外，是被压榨欺负的对象，能够以商贾位极人臣者，也就吕不韦一人而已，而吕不韦通常是被称为政治家，而不是商人。

崇祯登基以来，施行的基本政策是鼓励工商，给予工商业者处处方便，像王二虎的哥哥王大虎那样的中产富豪犹如雨后春笋一般纷纷出现，可以说这条政策缔造了一个人数不少的阶层，而且很多都是农民出身，这就让那些在土地上耕作的农民认为从事工商业非常有前途和钱途，在一段时间内一窝蜂的涌向城市中，或者经商或者在工厂作坊里打工，刚开始因为城市对劳动力的需求非常旺盛，那些在城市中谋生的人生活过的很滋润，但是随着劳动力供大于求，失业者就出现了，但是他们都享受过工商业繁盛带来的滋润，就很不愿意再回到土地上过那面朝黄土背朝天的生活，因此失业者越来越多，仅以苏州为例，失业者多达十万之众，全国的无业游民的数量就可想而知了。

我对这个情况一直都很关注，当初决定以不正当的手段谋取朝鲜半岛，原因之一就是想把这个矛盾转嫁出去，否则酿成失业浪潮形成经济危机岂不走回当初流民甚众的老路。

“朕决定在朝鲜半岛的南部挑选适宜的地方开办大型造船厂，工人可以在江南等地挑选失业者前往，工钱自然非常优渥，如果工作刻苦者还可以获得朝廷颁发的奖章，凭此奖章从事工商业可以豁免五年的赋税……。”

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