这个时候，中共中央已经迁到北平办公，统一指挥各解放区的战后重建问题。中央本来准备召开党的第七次全国代表大会，但是由于国共谈判刚刚开始，谈判结果尚不明朗，召开七大的条件不成熟，只能召开了六届八次全会，分析当前形势，部署解放区战后重建工作。

刘一民乘飞机回北平参加了六届八次会议。

历史上只有六届七次全会，没有六届八次全会。但是现在情况特殊，我党拥有了这么大的解放区，解放区战后重建问题上升为主要问题，许多问题都需要在中央全会上研究并形成决议，中央这才决定召开了六届八次全会。

刘一民在大会上做了发言，向大会详细报告了成立东北人民抗日联军以来的工作情况，总结了经验教训，指出东野的奋斗历程、奋斗实践，充分证明军队建设、根据地政权建设、经济建设，三者相辅相成，互为促进，不可偏废。

从湘江突围到今天的跃马东京，刘一民的贡献全党同志都看的清清楚楚。他的发言被一阵阵掌声打断，持续了整整一个下午。

六届八次会议确定了现阶段我党基本任务：发展解放区经济，努力建立以我党为主导的联合政府。

六届八次会议增援了中央政治局委员、中央委员，刘一民以全票当选中央政治局委员。东野政治部主任、中共天津市委书记兼天津市长蔡中、东野政治部副主任兼沈阳市委书记程翠林、东野参谋长袁国平同时被增选为中央委员。

六届八次会议结束后，中央决定免去蔡中兼任的天津市委书记、市长职务，以东野政治部主任身份兼任我军驻日本部队政委，傅作义任日本驻军司令员，从华中野战军、西北野战军、傅作义三十五军、晋绥军、各抽调一部，编组为5万人的日本驻军，开赴日本接替东野第一兵团防务。从山东野战军、傅作义三十五军、晋绥军各抽调一部组成3万人的驻泰国部队，从晋冀豫野战军、傅作义三十五军、晋绥军各抽调一部，组成3万人的驻越南、缅甸部队，从晋察冀野战军、第三十五军、晋绥军各抽调一部，组成3万人的驻柬埔寨、老挝部队。这些驻外部队基本上都是从主力部队抽调架子、补充我军征召训练的新兵编成，确保不影响主力兵力总数和战斗力。至于新加坡，由于承担着东野主力补给和美军补给中转站的任务，由东野辎重部队驻防。

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