1940年6、7月份，反法西斯战场上接连失利。

欧洲战场上，德军攻占了法国，英法联军演绎了敦刻尔克大撤退，贝当元帅的维希政府宣告成立。

中国战场上，宜昌丢了，第五战区主力遭受重创。紧接着，华北日军主力对冀南及山东根据地展开了疯狂扫荡，山东八路军最巩固的根据地鲁中南地区被日军占领，随即，冀鲁边、鲁西、清河、胶莱、胶东相继被日军占领。

就在日军大举扫荡山东的同时，日军驻蒙军调集二十六师团主力和三个独立混成旅团、伪蒙军，对晋西北根据地发起了大扫荡。

中国的抗战形势一下子就变得异常严峻了。

华北方面军司令官多田骏中将召开了新闻发布会，公布了日军的战果，而且还实事求是地说华北治安战远没有达到预期目的，皇军并没有能够捕捉并消灭山东八路军主力。相反，土八路利用地道工事，不停地偷袭皇军和绥靖军，肆无忌惮地破坏华北治安秩序。

至于接下来山东治安战怎么打，多田骏说的很清楚，一是用重兵集团反复碾压扫荡，不放过一块地方，一定要把华北治安毒瘤八路军刘一民主力从大山里、地道里逼出来，予以消灭，彻底解决华北治安问题，恢复华北治安秩序，建设华北皇道乐土。二是严格实行户籍管理的良民证制度，推行保甲连坐法，一人通共，全家枪毙；一户通共，全村枪毙。三是加快德石铁路、台赵铁路和骨干公路建设速度，用铁路、公路把山西、河北、山东、河南连为一体，既方便皇军调动部队消灭八路军，也方便民众出行和商品流通。

多田骏讲完后，日军华北方面军参谋长吉住良辅杀气腾腾地重新公布了俘虏击毙八路军将领的赏格。这次，由于日军表面占领山东各地，刘一民的行情看跌，日军的赏格从200万大洋下降到20万联合券。

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