本来，成立苏鲁战区的时候，国军系统从上到下都巴不得把教导师纳入苏鲁战区系统管理指挥。包括走了的沈鸿烈，当初到济南时也是这想法。但是了解了教导师的实力后，从于学忠到他手下的军长、师长、旅长，除了于部的地下党员，其它人都没有这想法了。相反，还生怕八路军把他们给吞并了。要知道，这五十一军、五十七军可是东北军现在最大的本钱了。

这个问题很敏感，刘、罗、蔡三人仔细斟酌后，委托蔡中提出，而且会议前已经上报八路军总部和中央。

八路军之所以提出统一指挥问题，主要是因为山东战场山雨欲来风满楼，日军一定还会继续向山东增兵，进行重兵扫荡。在日军重兵集团面前，再分什么国军、八路军，搞各自为战，显然不合时宜。如果统一指挥，统一行动，最起码可以减少一些不必要的麻烦。

还有一个因素，那就是国军部队毛病太多，经常会出意想不到的状况。要是于学忠部离开山东就什么都不用说，问题是人家不走，而且也是一心打鬼子，双方不合作都不行。只要双方合作，就不能再出现象这次提前报捷、吴化文部擅自撤离阵地之类的问题。否则的话，不用打仗了，光是考虑如何处理两军关系就是件头疼事。

蔡中一提统一指挥，会场上的气氛就有点冷。

在场的都是统兵将领，谁都明白统一指挥的好处，两军联手消灭日军第十师团主力的战役又刚刚结束，按理说，八路军此时提这个建议正是时候。但是，事情就这么怪，在场的苏鲁战区长官部的将领们没有一个发言，都在眼观鼻、鼻观心，不知道在想什么。

这里面对统一指挥最反感的人是黄埔出身的苏鲁战区长官部政治部主任周复和苏鲁战区参谋长王敬轩。尤其是周复，他认为刘一民简直是不知天高地厚，竟然想吞并苏鲁战区，简直是目无国家法纪。他在观察，看于学忠会怎么表态。要是于学忠胆敢同意把部队指挥权交给刘一民，周复想了，就是血溅当场也要拼死抗争、坚决制止。

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