在山东局、山东军区的联系会议上，曾中生报告了一个月来防空旅、炮兵旅、重机枪团、警卫团休整训练情况，提出由于警卫团先后被抽走三个营，现在虽然有两个营，但山东局和军区的警卫任务大，必须尽快满编。最好是将军区警卫团和山东局及未来的山东抗日民主政府警卫团分开，军区警卫团承担军区指挥机关警卫任务，战斗时还可以作为预备队随时投入战场。山东局及政府警卫团主要承担后方政治领导机关驻地警卫任务。建议成立军区特务团，承担后方基地的守备任务。

郭洪涛报告了各根据地地方政权建设情况，最好的是鲁西和冀鲁边。鲁西是老根据地，经过消灭日军二十一师团主力和独立混成第四旅团的战斗，八路军威望空前提高，原范筑先将军留下的各路地方抗日武装，除部分投敌外，大部分被我军整编训练。鲁西各县均建立了抗日民主政府，拉起了县、区武装，完成了村级政权选举，正在集中力量抓民兵训练，假如再有几个月时间，鲁西根据地就会成为巩固的根据地。冀鲁边根据地由于日军独立混成第七旅团撤防德县，教三旅、教七旅、教八旅过境时，又配合教六旅在冀鲁边开展了扫除活动，地方势力被扫除一空，除了铁路沿线，沧县以南、铁路线以东、黄河以北地区均被我军控制，根据地内各县基层政权建设已经有了雏形，正在抓紧进行干部培训。其它几个地区，由于部队都是刚进入时间不长，根据地建设刚刚起步，需要做的工作还太多太多。特别是教一旅的鲁西南地区，有日军第五师团在那里疯狂扫荡，部队接到的命令又是隐蔽发展，政权建设还处于地下秘密发展状态。

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