六月份北重开始搞劳动合同制。为此办理了最后一批顶替招工。所谓顶替招工就是某在职职工办理退休，可以安排一名直系亲属上班，一顶一，厂里的职工总数不变。此时企业自主招工的权限并未下放，招工要层层的批文，部里人劳局的，地方劳动局的，缺一不可。顶替招工则简单的多。北重和许多国营企业一样面临沉重的就业压力，适龄待业青年渐多，由此而引发的矛盾也逐渐暴露。

人劳处的工作顿时紧张起来。周敬给主管徐东升要求临时增加人手，徐副厂长这几天也正为此事头疼。找他要求办退休的职工几乎挤破了家门，职工听说这是最后一批顶班，纷纷要求办理提前退休手续，这样就带来一个问题，因为按照政策，只有有害工种方能提前退休。虽然军工企业有害工种相对较多，但毕竟存在着一半以上的不是有害工种的员工，这些员工是这几天“上访”的主力，这个说他曾经在有害工种干过，因为是借调所以没下正式调令，那个说他曾借调在某个车间工作很长时间，而这个车间的工种全是有害工种。这些人全部手持各级领导签字的证明材料，证明他们所说属实。到了六月底，问题严重起来，一些职工开始跑到办公楼找朱磊和张昌君，不稳定的苗条呈现。于是，北重专门召开了专题会议研究退休顶替问题。

应当说北重人劳处的基础管理是不错的，有关工种变更，岗位变更的记录全部存入了档案，但临时借调则不在此列。这样就带来了一个问题，如何解决这些情绪激动的职工，与会的领导分成了两派，胡敢认为没有必要那样老实，有害无害还不是组织上一句话或者一张表的事？这种事情有必要那么叫真吗？人劳厂长徐东升则认为政策就是政策，必须严格执行，没有随心所欲。

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