应是环境气候使然，俄罗斯民族骨子里就有种刚硬倔强的个性，近代以来，他们屡屡遭受西方列强的干涉、攻击乃至侵略，七年战争、俄法战争、克里米亚战争、协约国干涉，他们在这些战争中有胜有败，却从未真正低头屈服过。当时光的年轮转入1949年，以美英为首的西方盟国又一次在政治外交上对俄施压——民族战争的泥潭令苏军官兵疲倦不堪，亡命之徒的骚扰亦让苏联国内人人自危。在这样的局势下，俄罗斯现时的国家形式，苏联，并没有战战兢兢地作出最让。为了避免国际形势进一步朝着不利于本国的方向发展，莫斯科指示常驻伦敦的外交特使向盟国联合委员会递交了一份非正式声明，表示苏联政府愿意通过和平方式解决德国等中欧国家正在发生的混乱状况，即在国际社会的监督下组织德、奥、匈、波四国全民公投，以全体公民的意愿来决定这些国家的未来。

就单纯的理论而言，全民公投是解决国家问题最公平、最公正、最直接的方式，但纵观历史，平民大众往往容易受到舆论造势的影响乃至蛊惑，传统的计票手段也难保不出现人为的“错误”，全民公投往往只在一些小国家或者地方性事物中发挥作用。在攸关传统主权国家独立地位和自主内政问题上采取特殊的全民公投方式，苏联人的这步棋完全出乎西方政治家们意料，同时也令盟国高层措手不及。见一贯立场强硬的苏联政府作出了让步，盟国联合委员在进行紧急商议后给予了原则性回应——只要苏联立即停止在中欧国家的军事攻击行动，盟国也将同步冻结对这些国家反抗武装的援助，并尽快举行由苏联和盟国共同组织、监督的全民公投。

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