回到蓟城后，高飞开始致力于发展国内，重视农业，兴修水利，鼓励商业，推动煤、铁等工业，又在蓟城和洛阳两地设立兵器司，专门研究攻防所用的武器装备。

在军事上，西北边疆一直处于紧张状态，曹操深知华夏国的强大，所以派人携带金银珠宝、米粮布帛，赶赴驻足在贺兰山下的先零羌处，主动结成盟好。而另外一方面，又派人赶赴鲜卑驻地，面见鲜卑大单于，以同样的手段与其结成盟好，蛊惑鲜卑人和先零羌不断的骚扰华夏国的西北边陲。

驻守在朔方的庞德，多次率军击退前来进犯的羌人和鲜卑人，然而一直未曾取得什么实质性的进展，游牧民族的打法确实让他们处在了主动地位，加上华夏国为了稳定中原，兵力多数在中原一带，新近征召的二十万新兵还未曾训练，兵源的匮乏，导致华夏国无法对这些骚扰的游牧民族进行毁灭性的打击。

公元191年，华夏国神州二年，七月初三。

这天正下着雨，是那种细雨，并不是倾盆的大雨，不象瀑布似地倒下来教呼吸迫促的行人跑到大房子的门底下躲藏，而是一种使人无从辨别点滴的极细的雨，一种不断地把那种无从目睹的纤小点滴对人飘过来，不久就在衣服上盖着一层冰凉而有渗透力的苔藓样的水分。

淫雨霏霏，蓟城的皇宫里，枢密院的办公室内，战报像雪片一般飞舞而来，贾诩、荀攸、郭嘉、卢植、盖勋五个太尉分别在浏览着战报，最后将整理好的文件进行统一汇总，全部集结在一起。

“西北边患，一直久久不能挥去，如今国内兵源匮乏，朔方频频遭受外族侵袭，却又不能举大兵讨伐，实在让人头疼。诸位大人，皇上一会儿就来了，如果问起，不知道我等该如何回答？”贾诩坐在一张靠背椅上，缓缓地说道。

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