高飞听完之后，觉得荀谌说的很有道理，幽州的地理位置非常独特，北方是塞外的大草原，东方是广袤的山林，山林里却有高句丽、夫余等一些东夷人，内部好不容易稳定下来了，就应该潜心发展。他点了点头，道：“先生的提议很不错，我深表赞同。”

荀谌拱手道：“多谢主公夸赞。这六项方针，乃是属下苦思很久的结果，大汉朝廷徭役颇重，赋税也很重，这才导致了百姓流离失所，沦为奴仆的下场。如果主公能够在整个幽州境内将徭役变轻，赋税也象征性的收取一点，百姓进行农事生产的时候也提高了积极性，再施以屯田策略，两年之中必然能够让幽州百姓丰衣足食。”

高飞一边点头，一边聆听。

荀谌继续道：“幽州北方是大草原，鲜卑人喜好劫掠，南边是袁绍的冀州，西边是吕布的并州，为了防止骚扰，主公可以在北边筑起高墙，将断裂的长城修复，连成一体，在冀州、并州通往幽州的必经道路上设下关卡，再派出使节缓和周边蛮夷的局势，然后积极屯积粮秣，并采取远交近攻的策略，和诸侯之间通好，便足以使得幽州在两年之内彻底成为主公争霸天下的坚实后盾。”

“轻徭役、薄赋税、高筑墙、广积粮、和蛮夷、联诸侯，这六项建议确实是很不错，完全可以当作是施政的六项基本方针。先生的策略确实是高见啊，令我佩服佩服。”

荀谌道：“这也是主公英明，若非有如此英明的主公，属下这六项建议就算提出来了，也不一定会被人采纳。另外主公也无需担心兵力的问题，只要幽州稳定下来了，百姓安居乐业之后，一旦主公招募兵勇，百姓自然会趋之若鹜了。有道是兵不再多，贵精，如今我幽州境内八万之众，若能进行两年的演练，再配以精良的武器和装备，必然能够成为席卷天下的雄狮。”

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