早在第三次同盟国首脑会议期间，萧鼎昆就提出了在战后以同盟国集团为基础，建立一个专门致力维护世界的稳定与和平，加强国家与民族间的沟通与交流，促进全球贸易与经济发展的国际性组织。

当时，这个提议得到了几乎所有国家的支持。

只不过，在涉及到细节问题，特别是与各成员国的自身利益密切相关的细节问题的时候，仍然出现了很多矛盾。

比如，该国际机构的权限到底有多大，是一个拥有实质性权力的机构，还只是一个为国与国之间交流与沟通提供平台的机构？再比如，该机构由谁主导，成员国的权利该怎么分配，是否需要涉及到协约国集团成员国等等。

当然，没有一个国家反对成立这样的国际性机构。

毕竟，通过政治与军事同盟建立起来的国家间组织与集团，只是战争的推动者，而不是和平的捍卫者。残酷的事实已经证明，必须改变以往的同盟方式，为促进国际交流，解决国家间矛盾提供一个进行外交磋商，以及国际调解的平台。

随后，萧鼎昆决定将战后的重建援助与该国际机构挂钩。

到此时，问题就变的非常的简单了。

随着战争走向收尾阶段，不管是战败的协约国集团成员国，还是战胜的同盟国集团成员国，都希望在战后从帝国获得战略援助，以完成战后重建，恢复国内经济，解决国内矛盾，保持国家的稳定与团结，为战后的发展打下基础。

不说别的，当时最渴望获得帝国援助的就是德国！

七年的战争，已经让德国不堪重负。虽然在战争后期，通过从法国、俄罗斯等战败国进行压榨式的掠夺，使德国坚持了下来，甚至改善了国内的经济环境，但是德国要想成为欧洲老大，就不可能通过压榨地方式去获得战争利益，更不可能在毫无理由的情况下吞并法国等战败国。如果德国继续加大掠夺的力度，只能使法国与俄罗斯背道而驰，走上再次与德国对抗地道路，从而使德国在欧洲遭遇新地挑战。

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