按照海军总参谋部的计划，攻打达沃港只是“引蛇出洞”作战行动的一部分。

“马赛海战”之后，帝国大西洋舰队遭受重创，帝国海军借此机会派遣太平洋舰队快速战斗群增援大西洋舰队，从而削弱了帝国海军太平洋舰队的实力，为日本联合舰队主动寻求决战机会创造了第一个条件。

当然，这个必要条件并不充分。

即便没有快速战斗群，帝国海军在太平洋上仍然有十艘主力舰，日本联合舰队则只有六艘主力舰可以立即投入战斗。如此一来，日本联合舰队的兵力仍然处于劣势。也就是说，仅仅有“诱饵”还不足以迫使联合舰队离开横须贺，必须施加一定的压力。

最初的时候，陈锦宽与卫延年曾经考虑攻打大岛或者是八丈岛。

不管是琉球群岛中的大岛，还是相模湾以南，伊豆七岛中的八丈岛，都是日本本土防御的重要屏障。

权衡利弊之后，两人最终还是选择了菲律宾群岛，棉兰老岛东南部的达沃港。

说白了，日本肯定在密切留意快速战斗群的行动，也肯定在监视开普敦港。如果快速战斗群没有到达开普敦，日本海军处于安全考虑，要么放弃派遣舰队出战的想法，要么尽量缩短舰队在外作战的时间，避免遭到帝国海军的围歼。如此一来，全歼联合舰队的目的很难达到。

显然，将战场选在南面比选在日本本土附近更有利。

相对而言，达沃港的重要性并不在大岛与八丈岛之下，甚至更加关键。

上次世界大战结束之后，按照《巴黎停战条约》的规定，在帝国保留了东南亚地区的殖民地的情况下，将菲律宾群岛的棉兰老岛划给美日共管，借此美日在帝国固若金汤的南洋防线上打下了一颗契子（这也为后来棉兰老岛闹独立埋下了祸根）。

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