在某种程度上讲，审批手续之难难于上青天，审批也就是要在批件上盖章，往往一个稍微大一点的需要审批的项目没有百八十个章根本就办不下来，很多时候一个项目跑了许多趟中央部委还是办不下来，阎王不好见，小鬼很难缠，一个小小的科长、处长就可以让批件停留在那里发霉都办不下来。

至于办不下来的原因这些人都是讳莫如深，让人摸不着头脑，很多人事不知道为什么不批，对于批与不批的依据很多地方却始终不清楚。

不仅企业家、投资者感到“盖章病”的害处，就连陆政东当市长的时候也有个项目也是拖了好久才办下来，想想他在京城还有深厚的人脉，其他地方政府就更可以想到了。

不知道办什么、怎么办、谁来办，却又活生生地看到一只“拦路虎”盘踞在眼前，这些人如此，当然是有原因的，因为围绕这些“虎”生存的，是形形色色的代理人、掮客，这远比他们自己寻租更为安全。

这直接催生了一个行业的诞生——掮客，京城的饭局多，可实权领导参加的饭局少，想办事，很多时候还就得靠这些人，他们游走于公权力与私欲之间，一手托着拥有项目或计划审批权力，一手托着“买家”，在权力寻租平台上呼风唤雨，也让各地的驻京办越来越红火。

不仅如此，这样的状况催生了骗子、“装家”、和“局长”之类的附属产业。

京城大了，什么样的人都有，京城的饭局上有一类人是纯骗子，常爱冒充国家重要部委的司局级干部，以号称能帮人办事为由头骗钱。如果骗子骗术高一点，对所冒充对象的周边情况熟悉些，能哄得一些刚认识的人上当，真给骗子送钱办事，这里面不乏干部，甚至是比较高级的地方领导。

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