周世安仔细的听着陆政东的长篇大论，心里也大体明白了陆政东的意思，陆政东的这些看法很犀利，直接戳中了对方最痛之处，也是高层最希望改变之处，还真是有两把刷子，于是又试探着问道：

“陆局长的意思是……”

“政企分开、打破垄断、引入竞争、厂网分开、竞价上网，以此为基础来设计改革方案。这其中，就是竞争环节和垄断环节分开又是很关键的一点，这一点，虽然在不同国家有不同的国情、不同的模式，但是这一思路基本相似。

实现竞争性环节和垄断环节分开，在竞争性环节引入有效竞争，在垄断环节上实现政府的有效监管。这方面可以参考世界上运行比较好的英国和阿根廷……”

“这就要求把发电企业分离出来，国电下属的发电企业可以组建几大大发电集团。此次拆分主要是在国电内部进行，方式可以考虑以行政划拨的方式完成，这样比较方便操作，这几大电力集团是国家计划单列的企业，地位相等，不属于国电管辖，全部隶属国务院，但是任何一家拥有的发电容量在所在区域电网中不能超过百分之二十，形成几足鼎立之势，从而真正实现在发电领域的竞争。”

“至于电网，可以考虑两张……”

陆政东很清楚，按照目前的情形，根本就没有可能法坚持将电网分成六个，但是折中的方案还是可以考虑的。

“陆局，两张和六张实际上也没有区别，根本形成不了竞争……”

“当电网无法引入直接竞争，还是实行对成本和收益实行间接比较的方式更加有效，对政府实行有效监管有益处，这在经济学上叫做标尺监管。两张网，虽然并不产生很大的竞争效应，但是一张网的时候，成本很难搞清，信息不对称对监管机构是比较大的挑战，主要是考虑监管的有效性。也就是成立电力监管部门，这也是直接隶属国务院的部门。”

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