1854年9月3日晚上，大英帝国驻法国大使连夜求见了英国外交大臣瓦莱夫斯基伯爵，正式向法国方面提出了英国的作战计划。作为和西班牙王国接壤的国家，法国也显然不愿意看到西班牙王国在灭亡了葡萄牙王国之后，集结全国的兵力挥军北上攻击法国的。

因此，法国皇帝拿破仑三世连夜在爱丽舍宫的办公室内，召开了紧急会议。政府埃米勒·奥利维耶，外交大臣瓦莱夫斯基伯爵，内政大臣莫尔尼，财政大臣富尔德，陆军大臣圣阿尔诺和海军大臣雷耶伯爵都聚集在了这里。这几个人，就是法兰西第二帝国的核心了。

“瓦莱夫斯基，把英国的计划，向大家做一个简要的介绍吧！”拿破仑三世说道。

“是，陛下！”瓦莱夫斯基伯爵点了点头。他站起身，看了众人一眼，然后说道：“诸位，在我们的南方，西班牙人正在猛攻葡萄牙王国。和荷兰王国以及希腊王国一样，葡萄牙王国这样的小国，根本就抵挡不住西班牙王国的进攻。目前，西班牙军队距离葡萄牙王国的首都里斯本已经没有多远了。为了阻挡西班牙人的进攻，葡萄牙人不得不炸毁了特茹河上的大桥，并且，正式向英国和法国求援！”

“伯爵阁下，难不成，我们要现在就发起对西班牙王国的进攻吗？”陆军大臣圣阿尔诺皱起了眉头。北线攻击的不顺利，牵制了法国大量的军力。如果再出动军队进攻西班牙王国的话，那么，法国的军力将更加的不足了。

“陆军大臣阁下，葡萄牙王国向英国提出要求，希望英国陆军能够在葡萄牙王国登陆，帮助他们抵御西班牙王国的进攻。但是，因为英国海军无法保证从英国本土到葡萄牙王国之间的海上航线的安全。所以，他们不敢贸然出兵葡萄牙王国。但是，葡萄牙王国作为北大西洋军事同盟的一员，我们又不能眼睁睁的看着葡萄牙王国被灭亡。所以，英国方面采取了一个折中的办法，那就是直接派遣军队攻击西班牙王国的西北部地区。英国人希望我们能够对比利牛斯山脉以南的西班牙军队发起进攻，牵制住他们。等到英国军队在西班牙西北部登陆之后，再配合我们一举歼灭西班牙陆军部署在比利牛斯山以南的几十万西班牙军队。这样的话，不仅可以解除我们南部面临的危机，如果发展的顺利的话，还能够一举灭亡西班牙王国，扭转现在的不利局势！”瓦莱夫斯基伯爵继续说道。

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