杭州，浙江省的省会，在18世纪中叶的时候，这里已经是一座有着五十万人口的大城市。江浙地区，自古以来都有鱼米之乡的美誉，更是政府财税的主要来源之地。从南宋迁都杭州，改名临安开始，杭州就获得了巨大的发展。即便是到了现在，杭州也依旧是中国东部沿海最重要的城市之一。

为了掌控杭州及周边富饶地区，清初的时候，满清在杭州城西湖一带建造旗营，俗称满城，由杭州将军统帅，保证满清在这一地区的统治。现任杭州将军，正是鸦片战争中和英国人在南京谈判的耆英。另外，浙江省归属闽浙总督管辖，只不过闽浙总督驻地为福州，只有浙江巡抚的治所位于杭州。现任浙江巡抚，名叫刘韵珂，于道光二十年，也就是1840年出任浙江巡抚。

满清正在广东同新华军作战，浙江绿营的主力三万余人，也在浙江提督李廷钰的率领下，开赴福建作战了。浙江的治安，全靠杭州将军统帅的八旗兵以及各府衙役维持。好在浙江的经济发达，人民的生活水平相对来说比较好，社会毕竟稳定。短时间内，倒是不会有太大的问题。

不过，对于南方正在进行的战争，不管是杭州将军耆英还是浙江巡抚刘韵珂，都有些担心。浙江和广东之间，可就隔着一个福建而已。万一清军没有能够打败新华军，浙江也必然受到新华军的威胁。为此，浙江巡抚刘韵珂多次和杭州将军耆英商议，希望能够联名上书朝廷，请求朝廷同意浙江绿营扩大规模，以应对可能出现的危机。只不过，折子递上去之后，等到满清回复，需要不少的时间。两人想不到的是，在满清政府还没有给他们回复的时候，新华军已经打过来了。

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