温怀明说了几句客套话，话题一转，道：“是不是省里有精神，要在江东全省推动民办教师转正？”

温怀明这句话有很深刻的历史背景，49年建国后，共和国为了大力普及义务教育，前后共产生了数以百万计的民办教师。与公办教师相比，他们工资低下，社会地位低下，没有名分，没有保障，付出的最多，得多的却最少，很可能干了几十年，因为某个领导的一句话就得黯然离去。这种公、民交织、混乱不堪的教育体制，直到94年才有了起色，国家明确规定要在20世纪末消化所有合格的民办教师。

可各省市却因为历史原因、财政原因、规模原因等等，转正工作进展十分的缓慢，有些地方根本把中央文件当成一纸空文，甚至公开发表诸如“多了这么多吃公粮的人，地方财政就要破产”的不负责任的言论，一时阻力极大。

95年一部由江东关山电视台录制播放的四集电视连续剧《故道》，讲述了一位民办教师从教三十年，每月二十七块五毛的工资，却资助了二百多名失学的学生，并最终积劳成疾，倒在了讲台上。

这部电视剧一经播出，在社会上引起了强烈反响，《人民日报》《大众日报》《解放日报》等中央媒体集中报道，央视也专门邀请了已故教师的女儿到人民大会堂，为全国人民讲述了父亲的动人事迹。舆论铺天盖地而来，也将江东省推到了“民转公”的最前沿，所以去年年底开始就有消息称江东即将出台“民转公”细则，以95年10月6日国家教委《关于<共和国教师法>若干问题的实施意见》为基本框架，结合江东本地实际，快速推动民办教师转正工作。

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