耶律仁退军了，第二天萧达林又再度兵临城下，这次他带来的不再是三千人马，而是整整四万大军。

萧达林是辽国南院枢密使，经常性坐镇辽国南京幽州府，幽州府是大宋的叫法，实际上辽国称之为析津府，也就是后世的北京市。

正常情况下，南院枢密使有权调动整个南京道的兵力作战，这种权力构架使得辽军在作战时更具主动性，兵力协调，战守决策也更为迅速有序。

反观大宋，则绝然相反，大宋在边境上有大量军州，象安肃军、广信军、顺安军、保定军等等，理论上这些军州隶属河北东西两路，但事实上这两路的经略使并无权调动这些边军。

一旦发生战争，边军奏报朝廷，经朝廷决议，派大臣出任招讨使，并根据战争的规模，划定招讨使战时可以节制多少军队；战后军权立即收回。

这套作战流程非常繁琐、缓慢，在朝廷派出大臣节制三军之前，各军因为互不统属，往往只能各自为战。但这也是没办法的事，历经前唐和五代军镇之乱，大宋怕啊！

前唐实行的是军镇节度使制度，一个边境的都督府往往节制几万、甚至十几万的边军，而且节度使拥有财政、募兵权，这种军权构架使得边将权力极大，可以随机应变，临机决断，造就了唐朝前期辉煌的扩张，也造成了后期军镇割据的乱局。大宋吸取了前唐的教训，所以在军权划分上极为谨慎。

现在杨逸面临的就是各军互不统属，各自为战的局面，弥勒教叛乱的急报现在估计才刚刚送达东京，杨逸也无权调动其它边军，前天广信军来援的两千人，安顺军昨天驰援一千人，目前安肃城中守军不足五千人，加上刚刚经历弥勒教之乱，各级行政构架全部瘫痪，物资缺乏，人心不稳。

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