嘉丰元年，北汉孝帝刘卓连下三道圣旨加封忠亲王刘凌为并肩王，刘凌三次婉拒。嘉丰元年九月，刘凌上书孝帝请辞大将军一职，孝帝御笔朱批两个字。

不准。

孝帝登基一个月后，刘凌上书整改朝政。奏折数万字，陈述利弊。孝帝朱批：准，一切依卿之所奏，自朕以下皆支持整改。

这一日，早朝之上。

孝帝刘卓端坐于龙椅之上，语气平和地问道：“诸位爱卿，忠亲王所提之整改朝局之策，还有谁有什么异议吗？但说无妨。”

过了片刻，宰相卢森上前一步说道：“启禀陛下，老臣有一事不明。”

刘卓道：“老丞相尽管道来，有什么不明之处让忠亲王当面为你解惑。”

刘凌立于群臣左首位置，含笑说道：“不知宰相大人有什么地方不明白？”

卢森躬身道：“忠亲王，老臣得罪。对于忠亲王所提出的整改策略，老臣大部分都是深表赞同的。只是其中有一件不是十分的理解，就是关于建立军机处之事。”

卢森道：“朝廷政务，由六部分摊。吏部掌管全国文职官吏的任免、考课、勋封等事；户部掌管全国户口、土地、赋税、钱粮、财政收支等事；礼部掌管礼仪、祭祀、科举、学校等事；兵部掌管武官选用及军事行政；刑部掌管全国司法行政；工部掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事。

这军机处却不知具体行使什么权利，又或是能为朝廷分担什么问题。如今六部健全，分摊国事，朝廷中再增添一个部门且置于六部之上，这个似乎有些让人费解。再说，增加一个部门就要再加取一批官吏，虽然如今我大汉国库还算充盈，不过平白增加一些俸禄开销还是有些浪费了。”

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