内阁？

霍虬来之前没想到柳畅单刀直入地提出了这个问题，他尝试地问了一句：“陛下这是要立首辅？”

“总理！”柳畅也很直接地说道：“既要设内阁，总得有人担当大任！”

历代以来，总有皇权与相权的斗争，明太祖废除千年以来的丞相加强皇权，但是有明一代，还是以首辅的形式变相复活，而入清季以后虽不再设相，但是皇帝的精力是有限，不得不设置军机处，也算是另一种形式的内阁。

只是清代的军机处可以说是皇权集中的极限，变成了皇帝个人的秘书班子，只能起到一个上传下达的作用，所有的决策都必须由皇帝作出，这样的体制之下，皇帝不得不勤政，日复一日陷身于奏折的海洋之中。

现在柳畅的精力尚好，他正值年少之时，自然对于权力格外重视，尤其注意抓住军权，可伴随着地盘越来越大，他也赶到力不从心的精神，即使有女官的协助，但是要处理的文书越来越多，他必须把一个次要的事务转移出来。

这就是柳畅准备重设内阁的原因，他坦率地说出自己的困扰：“找你来，就是想让你谈谈看法！”

霍虬心中有一种幽怨的感觉，他明白从现在开始，整个国家进入了新的时代，军人虽然依旧能在国家中占据极其重要的位置，但是文官将不断崛起，甚至挑战军人的垄断地位。

作为一名掌握数省战局的战区指挥官，他能感受得到这种文官化的趋势，别的不说，从今年开始省长的发言权不断加大，他们不再是督军任意操纵的木偶，不但在行政与经济上挑战督军的权威，甚至连督军天然垄断的军事上，也有了分权趋势。

从现在来看，野战部队、地方部队归属于督军，而省长则是负责警察和警备部队，省长第一次对于军事有自己的发言权，而且伴随着时间流逝，这些文官的发言权将会越来越大。

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