备战工作中，最关键的还是空军与天军合并这件事情。

单就作战用途而言，空军与天军并无本质区别，都为夺取战场制高点，为己方创造最有利的攻防条件。当初，共和国与美国等几个大国，将天军设为独立军种，主要就是为了提高天军的地位，加快天军的发展速度。实质这，这与第二次世界大战前后，各国将空军设为独立军种的意义完全一样。问题是，随着天军的地位得到承认，战力日趋成熟，独立于空军之外的必要性大大降低，负面效果愈发突出。受此影响，在2050年前后，共和国与美国先后做出将空军与天军合并的决定，并且很快付诸实施。

合并两大军种，绝对是一件说比做容易得多的事情。

拿共和国来说，合并两大军种，意味着数以万计的军人将提前退役。根据共和国国防部在2050年制订的合并计划，仅计划裁退的文职军人就多达32174人，笼统计算的话，大致需要裁退7万名军人。如果解决不了这7万人的问题，足以让军队乱套。正是如此，空军与天军合并初期，所有工作都围绕人事展开，即首先解决人事问题，确保所有必须裁退的军人都得到妥善安置，然后才谈合并事宜。

只有这么做，才能最大削弱合并中的阻力。

当然，实际情况远没有这么理想。

空军与天军的合并工作从2052年下半年正式开始，也就是说，裴承毅担任国家副元首之后，才将合并工作提上日程安排。因为在此之前，国防部就对合并中所遇到的人事问题进行了处理，比如在2050年到2052年上半年间，国防部总共安排了近3万名空军与天军军人接受再就业培训，还以委托的方式，跟国内数家大型企业签订了退役军人用工合同，以此确保退役军人能够迅速容入社会。2052年年初，国防部还针对两军合并的相关事宜，在空军与天军内部做了一次问卷调查，名义上是在征求意见，实际上却是对两军重叠岗位的具体情况进行摸底，并且给注定要被裁退的官兵打预防针。正是因为做好了前期准备，所以2053年初，两军合并工作就正式启动了。

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