六月十七日，罗耀武以战区总司令的身份，召集上百名敌后游击队指挥官，在邻近前线的兴隆县召开了一次战前大会。

让罗耀武召开这次大会的主要原因，就是中国军队的备战速度比美日联军慢得多。

数日前，罗耀武将部署在唐山的第四十集团军与几个新编集团军撤了下来，主动放弃了守卫唐山的想法，然后用第四十集团军加强了遵化的防御部署，第二十七集团军则撤回后方充当预备队。

这个时候，罗耀武就知道，美日联军正在为攻打京津地区做准备。

六月十四日，罗耀武收到了军事情报局提供的确切消息，已经完成重建工作的美军第二骑兵师到达沈阳，最迟将在十日之内开赴前线。虽然第十山地师的重建工作遥遥无期，但是美军正在扩充几个参战半年以上的国民警卫队师，比如第六十七步兵师、第七十三步兵师与第八十四步兵师。这些都是美军国民警卫队中的精锐部队，又获得了实战经验，整编后的战斗力不比主力师差多少。

最重要的是，美日联军正在大力向前线运送作战物资。

虽然秦皇岛港还没有修复，美日联军的运输船只最多只能到达葫芦岛市，然后从山海关运入华北。因为第十五集团军在从山海关撤退的时候，撤底炸毁了几座高架铁路桥与铁路隧道，第四十集团军也炸掉平泉县境内的所有铁路桥梁与铁路隧道，使得从东北进入华北的铁路干线全面瘫痪，美日联军至少得花三个月才能使铁路通车，所以美日联军的后勤保障主要还得依靠公路。但是这些问题并没有难倒美日联军，凭借十多万台重型卡车，美日联军每天能向前线运送数十万吨作战物资。照此速度，只需要一个月，美日联军就能在前线囤积足够发动一场战略进攻的弹药物资。

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