按照罗耀武的部署，能否将美日联军挡在北京城外，承德战役至关重要。

这也可以理解，承德不但是通往北京的门户，也是南下攻打唐山与秦皇岛，攻占山海关的战略要地。不管美日联军在占领承德后如何行动，都会对中国军队在北京与关内的防御部署构成严重威胁。

为此，只有不惜代价的守住承德，才有可能挫败美日联军的进攻行动。

问题是，死守承德，几乎是不可能的事情。

不是说罗耀武不想守住承德，而是他手里没有合适的部队。

前面已经提到，最适合守卫承德的是第十六集团军，而该集团军却因为迟迟没有得到主战装备，没能恢复战斗力，最终不得不撤了下来。

换上去的第二十七集团军缺乏实战经验。

承德战役已经证明，虽然第二十七集团军的官兵不乏赴死的精神与斗志，但是在美军主力师面前，该集团军仍然显得十分稚嫩。

如果没有罗耀武在敌后发起的“百团大战”，第二十七集团军甚至无法消耗美军第二骑兵师的战斗力。

万幸的是，罗耀武早就料到了这一结果。

正是如此，他才会把第六十五集团军拆散了放在敌后战场上，用非常规战术袭击了美日联军的后勤补给线，并且对美军的垂直运送力量造成沉重打击，为第二十七集团军在承德消耗美军第二骑兵师提供了帮助。

当然，这并没改变承德战役的结果。

只不过，这也在罗耀武的预料之中。

随着美日联军占领承德，并且从一一二国道南下进军兴隆县，罗耀武也及时发起了反攻承德的作战行动。

因为这两次战役相继开始，所以并没做严格区分。

担当反击主力的，正是罗耀武手里最强大的第三十九集团军。因为从第六十五集团军获得了相当于大半个装甲师的主战装备，所以第三十九集团军的战斗力非常可观。当然，比起突出部战役之前，仍然差了不少。

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