彰武，前线司令部。

回到前线一个多月，除了组织沈阳大撤退之外，罗耀武把所有时间与精力都用来部署防御与组建部队。

按照新的战区制度，罗耀武可以在战区范围内组建新编集团军。

可以说，这是非常大的权力。

以往，罗耀武只能向中央汇报需求，由中央决定组建多少新编集团军，并且由中央任命新编集团军司令与师旅级指挥官，罗耀武只负责指挥这些部队作战。如此一来，这些部队仍然听从中央调度。

现在，罗耀武则可以按照战场需要来组建部队。

一个月下来，罗耀武至少组建了二十个新编集团军，每个集团军的兵力在两万到三万之间，二十个新编集团军大约有五十多万人。

只不过，罗耀武没有赋予这些新建部队正式番号，而是将其编在民兵纵队下面。

道理也说得很清楚，没打过仗、没杀过敌，就不叫军队。

只要上了战场，打了胜仗、杀了敌寇，罗耀武就会亲自为这些新建部队正名，授予正式番号。

显然，这是为了激励官兵的斗志。

扩充正规军只是其一，在此同时，罗耀武还扩大了民兵纵队的规模。

因为战略方向有限，所以罗耀武只保留了三支民兵纵队，只是规模都大大扩大。除了编在其下的那些新编集团军之外，每个民兵纵队还有十五万到二十万准战斗人员。民兵的主要任务就是协助部队修筑防线，运送作战物资，维护后方治安等等。当然，必要的时候，民兵纵队也能上阵作战。

如此一来，算上已有的六个主力集团军与十二个新编集团军，罗耀武手里的兵力已经超过了一百五十万。

这还没有算上武装起来的敌后游击队。

把这股力量也算上的话，东北战场上的抗战力量肯定超过了二百五十万。

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