会议进入核心阶段，在白宫秘书的暗示下，无关人员都主动离开了。

除了总统与副总统，只有参联会主席加布里埃尔与CIA局长阿奇博尔德留了下来。虽然奥康纳没做解释，但是拜伦一下就猜了出来，总统与他一样，只是稍微早一点了解到事件真相。

想到第二次出访日韩之前与总统私下谈的事情，拜伦更加相信，不管是住在白宫、还是住在海军天文台一号楼（副总统官邸），政客的本质没有任何区别，都是某些利益集团手里的工具。

问题是，总统与副总统的任期最多只有八年，而策划与实施任何一项重大国家战略都需要更多时间，也许是十年、也许是二十年、甚至半个世纪。

为了保证政策的延续性，除了制订更加完善的制度之外，还需要设立一些特殊岗位。

比如CIA局长。

“中央情报局”是直接向总统负责的最高级情报机构，虽然没有“国家安全局”那么神秘，但是拥有的资源与权力却大得多。

二十世纪八十年代，冷战最激烈的时期，CIA的员工超过十万人，拥有数百架间谍飞机与上百艘间谍船，在全世界拥有数百个情报站，甚至拥有自己的间谍卫星网络。

即便在冷战结束后，CIA也有数万名员工，控制着世界上规模最大的情报网络。

如此巨大的情报机构，意味着拥有强大的影响力。

如果CIA有政治主张，比如偏向某个政党，后果难以设想。为了杜绝这种情况，美国早就制订了相关法律，要求CIA局长为“专业人士”，且不得有明确的政治主张，更不能是某个政党的党员。

虽然在实际操作中，某些强势总统会打破这个规矩，把亲信安排到这个位置上，但是经过数十年发展，CIA内部早已形成默契，即负责具体事务的四个副局长都是货真价实的“专业人士”，而局长则主要从副局长中产生。

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