美国gps系统的研发始于1973年，而卫星导航技术引起广泛关注，则要到近二十年以后的海湾战争中。当时，美国的飞机、导弹、水面舰艇等依靠gps这一撒手锏，发动起一场各军兵种集团作战的战争，向全世界诠释了现代战争的内涵和规则。

近年来，中国的卫星导航产业发展迅速，但95%的应用都是建立在美国gps之上。如果一旦国际关系生变或发生战事，殃及中美关系，美国关闭覆盖中国区域的gps信号，后果将不堪设想。就像这次一样，美国让中国军方的GPS信号突然中断，只是牛刀小试。

美国干扰你一下，在你的上空加一颗卫星让你打不准，或者让你根本就收不到信号，甚至让你的导弹自己打自己，这都是可以做到的。而且最令中央忧虑的是，中国在这方面的安全隐患非常明显，我们的电力部门用的是gps，我们的银行体系、交通体系、网络部门、email用的全是gps，只要美国人稍微做一点手脚，我们的系统就可能全部瘫痪。更不用说是战略武器，只要人家把时间稍微调整一点，我们的武器就可能同步不起来，会造成巨大失误！

要不想被美国掐住脖子，就只能拥有自己国家的定位系统。早在1986年3月，卜庆君起草报告请求国家启动双星定位系统的研究。一个月后，由国家主管部门召开了可行性论证会。参加会议的有铁道部、电信局、交通部、林业局等部门。但在会上，支持自己国家有定位系统的少，泼冷水的居多。

当时他们提出了三个质疑：第一，既然有gps，为什么我们还要搞这个双星定位？第二，我们的技术水平能否达到？第三，我们有没有这个经济实力？

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