各方的分歧，使“由谁来打”成为美国当局最大的问题。

面对这个问题，即便是骷髅党，也得尊重实际情况。

如同前面提到的，曼哈顿遭到袭击后，美国遇到了很多麻烦。在战争方面，除了经费上的麻烦，还有军队内部的麻烦。

诺里斯执政期间，做得最重要的一件事情就是让美军撤离伊拉克，并且启动了从阿富汗撤军的时间表。到他辞职前，已经有大约五万名美军官兵从阿富汗撤了出来，留在阿富汗的数万美军也主要培训阿富汗军队，很少参与作战行动。

长达十多年的阿富汗战争与伊拉克战争，让美军疲惫不堪。

根据美军做的统计，在伊拉克战争与阿富汗战争期间，平均每名军人每年的海外部署时间长达二百四十八天，是以往的两倍。战争导致的伤亡还是次要问题，平心而论，这两场战争的伤亡并不大。

美军结束在伊拉克的作战行动时，只有五千多名官兵阵亡。到诺里斯离任时，在阿富汗阵亡的美军官兵还不到三千人。即便算上伤员，这两场战争的总和也远远低于越南战争与朝鲜战争。

只是，士兵受到的影响，不仅仅是伤亡。

全球性金融危机爆发前，美军的征兵率跌到了越南战争之后的最低点，几乎所有部队都没征召到足够多的新兵。虽然在金融危机爆发后，受居高不下的失业率影响，美军的征兵工作有所改善，很多年轻人别无选择的参军服役，但是真正愿意上战场上的并不多，大部分只是想在军对里混口饭吃。

可以说，持久的战争对美军的士气造成了非常大的影响。

不可否认，曼哈顿遭到袭击，在某种程度上刺激了美军官兵，对提振士气有一定的帮助作用，但是从长远来看，如果美国陷入了一场规模更大、伤亡更大、而且看不到胜利希望的战争，美国当局最应该考虑的就是士气问题。

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