自从第二次独立战争，也就是英美战争期间被英军攻入华盛顿之后，美国本土从未遭到过如此规模的入侵与袭击。面对空前危机，诺里斯领导的民主党政府束手无策，仍然没有找出有效的解决办法。

在这个关头，诺里斯不得不担当起总司令的重任。

面对十多名部长级以上的官员，诺里斯只提出了一个议题：要不要跟袭击者谈判，为最终的胜利争取时间。

结果与诺里斯预料的一样，官员中存在非常严重的分歧。

以阿奇博尔德为首的“鹰派”官员坚决反对进行任何形式的谈判，因为这会严重削弱美国政府的威信，降低美国的国际声誉，更难以向国民交代。以斯滕博格为首的“鸽派”官员则认为有必要通过谈判稳住袭击者，为组织大规模军事行动争取时间，也能借此表现出美国当局理性的一面。

面对争论，诺里斯首先让阿奇博尔德提出除了谈判之外的解决办法。

结果是，阿奇博尔德提不出有效的解决办法。在明知袭击者拥有大规模杀伤性武器，甚至是一枚战术核弹头的情况下，任何大规模军事行动都不可能取得圆满结果。要想摧毁袭击者手里的大规模杀伤性武器，就需要时间搜集情报、完成打击准备工作，也就有必要与袭击者进行谈判。

说服阿奇博尔德之后，诺里斯采纳了斯滕博格的建议，决定与袭击者谈判。

此时，科隆已经到达纽约，来到了罗博特上将所在的前线指挥部。

没花多少功夫，科隆就联系上了袭击者。

使用的仍然是视频电话，出现在屏幕上的仍然是那个穿着阿拉伯服饰、裹着面巾的伊斯兰恐怖分子装扮的年轻人。

科隆没有浪费时间，会谈开始后就向对方提出释放重症病人、十三岁以下的儿童与怀有身孕的妇女。因为刘威已经通过CIA提出了相关要求，哪怕是美国无法接受的要求，所以科隆也明确提到，只要肯放人，美国联邦政府会在适当的时候，宣布从阿富汗等地撤军，并且提出明确的撤军计划。

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