武汉东湖，国民政府军事委员会。

“各位委员，德国的军事战略家鲁登道夫将军的《总体战》一书，想必大家都是拜读过的。这是鲁登道夫将军总结了上一次世界大战的经验教训而写成的一部意义非凡的军事著作。这本书里面所提出的总体战理论，现在已经被越来越多的列强所接受，其中也包括日本和苏联！至于其他列强也纷纷根据本国的国情，制定出了各自的总动员计划。以使他们的军队在平时保持较小的规模，而一旦遇到战争，便可以迅速扩大。及时将整个国家的人力、物力、财力都集中起来，投入到决定国家前途命运的战争中去。因此，面对列强特别是日本、苏联已经开始制定并且实施总体战计划的形势，我们国民政府也应该迅速跟进，制定出符合中国国情的总体战体制和总动员计划，以应对未来战争的挑战。”

说话的是罗耀国，自从他从广州返回以后，就和一票心腹一起，找来了列强总动员体制的相关资料。开始瞎摸瞎撞地制定起中国的国民总动员计划来了。直到今天总算是有了个初步的计划，于是就拿到军委会会议上来讨论了。

“……根据总体战的思想：现代战争是全民族的战争，不仅战争已扩展到参战国的全部领土，卷入战争的人员也由军队扩大到全体民众。在这种情况下，战争和政治都应服从于民族生存，但战争是民族生存意志的最高体现。因此政治应为作战服务。也就是说，一旦爆发战争，我们的一切工作的中心就只有一个，即如果赢得战争！其他的一切都必须服务于这个目标。而且我国过去数十年中不断的战败，并且为此承担的巨大代价已经表明，输掉一场战争的代价要远远高于坚持到底获得胜利所要承受的损失。因此，在下一次对外战争中，我们无论如何都要坚持到底！”

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