1925年2月中旬开始，来自全国各地的各派代表就陆陆续续的来到北京，准备参加“各派政治协商会议”讨论国家大事和政治改革以及组建联合政府了。

同时在天津窝了一段时间的各国公使团也包了趟专列，浩浩荡荡的返回北京了。根据他们和冯玉祥当局达成的协议，公使团仍然被允许携带大批卫队，不过这些武装人员到达北京以后不允许在东交民巷巡逻，只能负责保卫各自的使馆。

在专列的某节豪华车厢里，英、美、法、日四国列强的公使们利用这个难得聚首的机会进行着另一场政治协商会议，讨论如何瓜分中国的势力范围。在上一轮的各国角力中，日本明显是吃亏了，这次他们想要得到足够的补充。

现在这个时期，日本的工业仍然是以轻工业为主的，重工业还不能和英、美、法竞争。所以在南方的国民政府设立独立关税区，关起门来横征暴敛以后，日本的轻工业品差不多就留着眼泪和中国南方市场说永别了。而由于保护性关税带来的中国南方工业化提速，又不能给日本的重工业带去多少订单，在这方面现在欧美的竞争力明显超过日本。而且欧美列强还能通过他们强大的金融系统向中国南方的国民政府提供贷款以购买他们的机器，这一点日本是根本做不到的。

不过，日本吃得亏也会得到合理的补偿，比如在瓜分中国势力范围的谈判中，英、美、法列强都明智的选择继续窝在南方。他们需要日本在北方来抵御苏俄，这样就能保护他们在南方的既得利益，又能保证其殖民地的稳定，可谓一举多得。

“英国政府支持一个由中国北方实力派共同组成的，负责任的政府来领导这个国家，但是南方的国民政府仍然要具有相当多的独立性，英国政府反对北方的新政府以武力统一南方。”英国公使麻克类的话总是说的冠冕堂皇，就算是瓜分半殖民地也一样。

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