怀来县，历史上曾称之为沮阳、怀戎。公元916年，辽太祖建置州县统治，改怀戎为怀来，这是怀来作为地域名称之始。“怀戎”和“怀来”均有安抚北方少数民族，使之臣服、照顺之意。可见怀来、涿鹿一带古代是少数民族聚居地，也是拱卫京师，捍卫边陲的战略要地。

怀来县地处西北省东南部，地理与河北接壤、紧邻京城，自古就有塞北通衢之称，县城距北京德胜门120公里，距西北市中心109公里。怀来境内南北群山起伏，层峦叠障，中间环抱着新近建成的官厅水库，两山干夹一川形成了“V”型盆地。

现在的怀来县城是新建于卧牛山下的人口在不过三万多人小县城，至于历史上的那座怀来古城，因修建官厅水库的需要已经完全沉没的水库之下，为兴建的官厅水库以满足西北工业以及生活用水，怀来县付出的巨大的代价，库区移民多达四万六千余人，被淹没的耕地超过15万亩。其中约有近两万怀来人在得到补偿后，由省政府进行异地安置，作为武装移民计划中的一员移居蒙古五省。

而怀来县城则迁移至少了号称“东郊雨霁，西岩月落，南山叠翠，北岭凌雪”卧牛山下，重建后的怀来县城是一个经过严格规划设计的现代化的县城，相比于西北大多数老旧的城市而言，这个西北省与河北省间的咽喉小城，因而被称为“小西北”，尽管论其城区规模甚至不及西北的一个街区。

在卧牛山之巅至今还遗留着明朝时期修建的怀来古城的残墙断垣，依山势蜿蜒而上，向人们展示着世事沧桑，诉说着古老的故事。而在山下的西京公路上以及两侧数条漫长的行军队伍，正举着无数面战旗向着怀来县城挺进。

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