北京城，国务总理官邸，华灯初上之时，初夏的轻风，吹拂着总理官邸后花园两侧的树冠；花圃里的盆坛，散发出阵阵清香；星星眨着明亮的眼睛从神秘处跳出来，吵闹了一傍晚的归鸟，都在枝头上入了梦乡。

住在总理官邸二楼小书房的李子诚却是依然没有入睡，身处二楼的他不需要再像平素一样注重自己的仪表，而是随意的穿着一件白色的短袖衫，伏在桌案上看什么。明亮的灯光，把他巨大的身影投向后壁，迎着灯光的脸上，露出一抹红润，那绺特意留出的能让人显得更成熟一些胡须，显得很雄壮，眼神也流露出自信——从他进入京城之后，就任这国务总理之后，所有的一切大事都安排得比较顺利。

顺利！

至少在去年进京的时候，他从未想过一切会如此的顺利。

当然，除了一件事——制宪。

制宪会议已经召开两个星期了，可是会议却没有取得什么进展。

直到现在，宪法依然在对草案选择上进行着讨论，李子诚的心下不禁一叹，最初之所以强调制宪代表的律师身份，是因为相比于其他人，那些律师至少熟知妥协精神，制宪会议从来都都是一个争论、辩论、最终妥协各方利益的过程。

靠在椅背上，闭上眼睛想要放松一下的时候，李子诚的脑海中再一次浮现出那一句话来。

“在权衡中进行理性选择……”

宪法既然是一套规则集，那么，所谓制宪会议的实质就是在规则之间进行选择。换言之，制宪会议是一个对诸多宪法方案和宪法规则进行比较、权衡、选择的过程，对于国人而言，在他们的心中，有着各种各样的宪法方案。

在5月29日，于城外的财部部新楼上举行的制宪会议上，随着会议规则的最终确定，先是丁佛言首先提出了《天坛方案》。该方案实际上根据天坛宪法草案为基础制造定的符合规则的宪法草案。从5月29日起，制宪会议一直对该方案进行讨论，并于6月13日形成了一个全体委员会报告。随后，李庆芳等人又提出《约法方案》，那个方案是以袁氏约法为基础，加入了“宪法”的调料“制成”。

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