大汉建安二年公元二零二年一月初九，伏后下旨扬州刺史刘备擅自迁徐州之民过江以往扬州，特命徐州刺史甘宁，别驾庞统前往核实详情，并同时诏皇叔刘备入朝议事，倘若其时奉旨不准，特谕燕王问之以正祖宗之法！仅仅两日之后，也就是赵云率军兵临乐平城下之时下邳已然有了行动，不过前往“核实详情”的并非是甘庞二人，而是燕军龙骧营统领平南将军徐晃，随他同往的自然还有数万精兵！

在很多有心之人眼中伏后的这道旨意就是一种信号，燕王刘毅与扬州刺史刘备这两个大汉皇叔之间关系破裂的信号。所谓师出有名为正，这个迁徐州之民而往扬州就成了刘玄德最大的罪名，不过此事说起来亦是可大可小，汉朝之时对于土地与人口的监管是极为严格的，普通百姓若是扇动同乡移居他处达到一定人数之后最高是可以直接问斩的，此处法有明令。但实际的情况是汉末之时土地与人口的兼并从未有一刻停止，诸侯纷乱之时谁也没拿这条规矩当回事，人口在他们看来就是实力的象征，但如今燕王真的拿此说事还的确站住了道理，刘毅现在代表的乃是皇纲正统，师出有名对他而言更为重要！

这个理由庞统在提出主动出击的建议之时就已经为燕王想好了，并提前为此收集了不少的证据，刘备陆陆续续往江南迁移了大约有十余万百姓，这种所谓的罪证查找起来很是简单，凤雏奇计百出不假，可谋定后动这些顶级谋臣绝不会忽略。而当时燕王以刘备为扬州刺史甘宁为徐州刺史在此时也发挥了作用，徐州之事自然要归兴霸监管，为了大局的需要刘毅可以对刘备睁只眼闭只眼，毕竟他此时的主要对手还是曹操，可相应的防备工作也没有一刻放松，名义之上大汉燕王是一定要占据道理的至高点的，如今他的所为便是合理合法！

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