由于联邦一直奉行的精兵、高技术军队的策略，联邦军方实际上一直军力都不足。之前和莫亚的战争一直到后期，预备役部队逐渐适应现代正面战场的作战和指挥，高技术兵器的储备转化为实际的装备，加上机甲师的几次出色表现才让联邦获得最终胜利。之后，预备役有一半都重新编入现役。但即使如此，联邦还是面对着军力基础不足的问题。一旦进入全面战争，联邦在一到两年内都只能以莫亚的一半的总服役人数作战，这是联邦军方一直力图改变的。这种时候，当初立法通过，允许军工类企业组建试验性质的保安部队，雇佣不列入现役的作战人员的《联邦武装授权法》就成为军方一直想要捡起来利用的东西。

军方和复星集团、天耀集团的关系非常紧密，而现在，两个集团愿意出资组建部队，作战时在保留一定自主性的前提下，服从联邦国防军最高指挥部、总参谋部的指挥，并自己负担所有的作战消耗。最低限度这也是一个师的兵力啊，更别说复星集团和天耀集团联合组建的一个师，恐怕作战能力不会比机甲师、空中突击师、快速反应师这些王牌部队差多少，说不定更强一些。在作战指挥上也不用担心，林闻方肯定会给予作战指导，必要的时候让朱芷指挥机甲师，林闻方指挥复星集团和天耀集团的保安部队，联合行动，绝对是凿开关键战场壁垒的大锤。

就算不这么安排，声名赫赫的萨科夫虽然是个莫亚人，但他绝对是值得信赖的战将。军方的想法比政府方面简单多了。复星集团想要控制国家，早就干了，早就做到了。他们对国家政权没有野心，那他们做什么都可以。《联邦武装授权法》仅限于保安部队……但现在，规模上的确是个问题。

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