公元192年四月，司徒王允宣示天下大汉第一巨恶董卓伏诛。半月之后，汉献帝刘协突发恶疾，殒命宫中，年仅十二岁。

这两件事让天下震动，而对各势力却又是不同的意义。

尤其是董卓原先控制的地区更是混乱不堪。天水的李蒙，牛辅一个因为是董卓的爱将，一个是董卓的女婿，都认为不可能被朝廷赦免，只能在天水继续顽抗。

至于长安的郭汜则是在贾诩的算计下，被潼关守将朱儁诛杀，收其部众两万余，宁顽不灵者，皆杀。

安定的皇甫嵩策反西凉大将樊稠，联合攻击留守长安的董越部。

董越不敌，领不足万人的部队逃往天水，投靠天水的牛辅。

皇甫嵩与樊稠得兵一万三千人以守安定，在大后方，暂时算是安稳下来。

另一方面，冀州刺史韩馥、勃海太守袁绍以及山东诸将商议，又与献帝去世的早，便想立汉室宗亲的刘虞为新皇帝，刘虞坚决不肯；于是韩馥等人又请刘虞领尚书事，以便按照制度对众人封官，刘虞再次拒绝。

同年六月，因为刘协没有能够留下子嗣，所以在司徒王允，太尉卢植，左将军的联合决议下，决定另择一汉室宗亲为帝。

因为不想再重蹈汉室无权的窘境，所以朝中大臣们多数倾向于三处刘氏宗亲：

荆州刺史刘表，益州刺史刘焉，幽州刺史刘虞。

益州远离洛阳，刘焉便以境内事务繁多此为借口，一再推延着，不愿奉召进京；荆州人心安定，少有战乱，刘表正自用功，也是不愿前往洛阳受制于人；唯有幽州刘虞自来有贤明，所在地方比起其他二人也是更近，麾下人马也是不少，故而朝廷没有其他办法，只能下诏调配幽州刺史刘虞回京商议登基大事。

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