栎阳殿中一片寂静，嬴渠梁坐在西帝宝座之上，手中握了一份飞鹰传书，皱眉望着阶下群臣，见一众老臣都不肯开口，终于忍不住晃了晃手中的奏书：“各位爱卿说说看，白栋这小子索要什么‘私掠许可证’，寡人是该同意还是拒绝呢？”

君臣同心，白栋的心意嬴渠梁自然明白，可这殿中群臣未必了然，打破现有的地中海经济秩序、建立起新的经济和法律秩序确是影响西方的上佳手段，可你派人做海盗做便是了，为何还要为这些海盗正名？而且按照白栋的说法，这些得到‘私掠许可证’的海盗抢到的商船越多，功劳也就越大，日后秦国还应论功行赏。封赏一群海上的盗贼麽？天知道还要不要封爵？

只怕唯一让群臣欣喜的就是这‘私掠许可证’也不是白白颁发，但凡得到许可的海盗都必须要按照抢劫的数字向秦国纳税；如今大秦正要对巴蜀用兵，白花花的银子谁会不喜欢？只是这让堂堂老秦成了坐地分赃的大盗，实在是不太丢面子。

此事难决其实白栋也是猜到了的，如今的秦国已是为华夏瞩目，二哥嬴渠梁也不可独断专行；何况这件事虽有好处，却也让老秦君臣不无顾虑，毕竟华夏首重礼乐，孔夫子叫得再响也还没到礼崩乐坏的时候，两千年后礼崩乐坏倒是真的。

“臣以为当允白子所请……”

白栋的第一狗腿子杜挚立即出班奏道：“帝君，自白子出世，所为无不以忠君之心、行爱国之事。秦国有今日气象。首功自在帝君、次在白子也。臣观西方气象。有希腊恒强、罗马崛起，皆虎狼之辈，臣又听闻，希腊为城邦建制，凡成年男子，分为奴隶与公民，举凡涉家国之大事，皆由公民决定。如此制度虽有违我华夏礼仪，确为强韧；又闻罗马有执政官、元老院，权力相互制衡，公民……”

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