“诸位，”王巨看着大伙，在座的除了从泉州、广州与杭州抽调来的门客外，还有几十位在开发两广中表现出色的各个管事，可以说这里集中了王巨手下四分之一精英。

“昨天我们说到我朝之弊，大家谈到最多的就是兵士，不错，兵费确实是我朝最大的支出，但除了养了各色兵士一百余万外，还有几万名官员，近五十万各色差役，几十万名和尚道士，如果再算上授学的各个教授与大夫，我朝几乎六到八户人家就要供养一户。所以赤贫百姓负担才会沉重。”

“是啊，如果比例能下降到十比一，百姓又能稍喘一口气了。”黄良叹息道。

“十比一还是太高，必须控制在二十比一。”王巨斩钉截铁地说。

这个比例就是接下来要说的基础。

王巨继续说道：“因此根据各位的想法，我昨天综合了一下，制订以下的章程。首先最底层设亭长，一百户左右人家置一亭长，免其户之赋役，另外再根据当地收入，发放相当于一户人家收入的俸禄。”

不发工资就会想办法贪，所以得发工资。

不过王巨用了一个左右，这要根据实际情况，为了防止疟疾，百姓迁徙到海外，基本都是一村三十几户，多了就会有恶疫传染之危险，少了就不能自保。也就是大约三个村庄一个亭长，多一点问题也不要紧，少一点问题也不大。

“但这个亭长与我朝设置不同，每年一次选举。”

“选举？”下面的人惊诧地问。

“就是将每一个选举的人编成号，印在纸头上，每一户人家年满二十岁以上的男女皆有选举权，在自己认为适合担任亭长的号码下画上一个钩。然后将盖纸覆上，投入匦内，匦外置锁。铁匦由村民共同监督看管，钥匙则由上面一层的镇长掌管。共同制约监督其公平性。到了日期打开铁匦，计名查看，谁的票数最多，就由谁担任亭长。”

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