西晋末年，青州人王弥聚众暴动，曹嶷投身其下，他因屡战有功升为左长史。

永嘉年间，王弥与当时还是前赵大将的刘曜，合兵攻打掌握西晋大权的东海王司马越，但王弥不就后就与刘曜翻脸了，转而投奔赵开国皇帝石勒。

为巩固后方，王弥以曹嶷为镇东将军，命他率五千将士返回青州再行招兵买马。

却因为部将徐邈、高梁等人也各率本部兵马随曹嶷而去，以至于王弥的兵力大为衰弱。

曹嶷离开王弥后，率军从洛阳出兵经略兖州，又攻陷汶阳关，越过鲁中山区，乘势沿淄河进军青州，杀齐郡太守徐浮；西晋的青州刺史苟睎弃城逃走，其部众多投降曹嶷，齐鲁之间郡县望风而投降者，达四十余城。

曹嶷又西下祝阿、平阴等地，兵力扩大到十余万，尽陷齐鲁之地各郡县，自称青州刺史。

青州原本的首府在临淄，也就是春秋战国时代齐国的都城。

但临淄城虽然交通便利、土地肥沃，临淄城池太大，且四周平旷、无险可守，而广县城又太小而不便屯兵，于是决定重新选址新建一座城池。

这座城池就在临淄城东南二十里处，也就是广固城，又将青州、齐郡、临淄县三级政府都迁进城里，广县也并入临淄县。

广固城依山傍水，厄制要冲，西靠绵桓的崇山峻岭，北控广袤的千里沃野，东瞰山水相连的胶东半岛，南制通向淮沂的交通要津，政治上更便于施政行令，经济上更便于交流和开发。

因为从选址到用料都按军用标准，所以建成后的广固城，其方圆不足三里，看起来更像是一座军事要塞。却又因其非常坚固、易守难攻之故，这座城池的确是乱世中的堡垒，是各方势力的必争之地。

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