华安所设想的通过混编各国降服兵马，从而达到控制这些兵马为大晋效力的计划，可谓是比较合理的，但也仅仅停留在理论阶段，真正操作起来，还是有很大难度的，至少有一些棘手的问题必须解决。

首先，最大的问题便是军饷和军粮的问题，养兵需要钱财和粮饷，没有这两样东西，是无法有效供养军队的，晋军供养自己的军队就已经耗费很大了，若是再供养一支辅助军队，对军饷和军粮的压力就更大了，而这将是非常庞大的负担，必须要认真的考虑。

华安的计划是向各国索要钱财和粮饷，甚至直接在各国收税，以供养这支庞大的军队，但这样一来势必会侵犯各国王室和贵族的利益，从而会遭到他们的全力反对，如今，晋军主力驻扎在这里，或许还有可能得到这些钱财和粮食，而一旦晋军主力撤离，则极有可能出现大规模的反对大晋的反叛行动，至少这种情况是完全可能发生的，而且可能性极高，华安既然花费了巨大的精力打下这片土地，并下决心建立安西都护府，就决不能让这种情况发生，况且，这一地区是丝绸之路的必经之地，是大晋的核心利益，岂能丢掉。

关于日后如何更加有效的控制中亚地区，华安觉得自己必须经过深思熟虑，并制定出非常详细的计划才行，绝对不能因为丝毫的疏忽大意而让千辛万苦得到的大片江山瞬间失去。

这几日，华安一直在思考这样的问题，并设想出了几套方案，但不论哪一套方案，供养这支庞大军队所需的花费都必须由中亚各国负担，而不能让大晋朝廷从东方调拨，毕竟，从大晋的都城洛阳，距离中亚地区有万里之遥，路途实在是太遥远了，调拨粮饷实在是非常的不方便，而且，一旦半路出现意外，则驻守在中亚的大军极有可能会出现断饷和断粮的险恶境地，从而造成极其严重的后果。

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