在商贸区的一系列基础建设之前，备受瞩目的公用机构建设不是道路，实际上乃是巡警处的办公用楼以及运转经费。

由于饱受治安困扰，不管是商贸区衙门还是各国领事，实际上都非常支持巡警处的筹建以及运作。

为了让巡警处不受经费紧缺的困扰，在各国领事的协助下，商贸区衙门向数大洋人银行借款三万两银子用于修建巡警处办公大楼，监狱等建筑以及招募巡警人员、购置警用装备的费用。

首批借款用于公用事业的案例成功后，随后的大量基础建设也是沿用这一案例，比如说洋泾浜桥这座桥梁的建设同样是借款。

洋泾浜以前虽然有几座桥，都都是小桥，远远不足以沟通两岸所需，为了满足两岸的交通需求，让洋泾浜南北岸真正成为一体，让洋泾浜南岸发展的更加迅速，商贸区衙门采纳了大量洋商、华商的建议，准备在临近黄浦江的沿江地带的洋泾浜上修筑一座石桥，预计耗银两两千两。

诸多桥梁和道路的建设，大多是商贸区衙门以财政收入为担保进行的短期借贷，林林总总加起来共借了大约十万两。

借了钱修桥铺路，那么路怎么修呢，自然是按照林哲制定的整体规划来。

初步规划是沿江地带以原来的英租界为核心，作为金融商贸地区，因为这里之前就汇集了大量的洋商、华商的商行、银行，本来就是一个现成的金融商贸区，现在只是把地方继续扩大而已。

此外远离江边的内陆地区则是规划出了一片工业区，以及普通住宅区，高档住宅区等。

目前的各大规划中，工业区的发展算是最落后的，这是因为目前的上海算得上是一个比较纯粹的贸易城市，以转口贸易为主要支撑，各大洋商。华人商行并不在上海本地生产东西，其交易模式为华商从中国各地收购物品，然后卖给给各地洋行，再由洋行运到外国销售。

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