华夏民国军事扩编的规划确定了之后，紧接着就是高层政治的调整，想要全面复兴华夏民国的社会经济，没有一支廉洁、高效、能力出众的执政团队是根本就不可能的，没有一个明确的奋斗目标是不行的。

首先，经过了一个月的酝酿时间，中国第1部宪法在梁启超、杨度、林旭以及宋教仁等人的主持下终于制定成功，予以颁布，紧接着，作为国内威望最高的人物，康有为老夫子，被直接选举为上议院议长，林旭被选举为下议院议长，两个人分别主持华夏民国的立法事务。

其后，宪法规定了国体、政体以及三权分立的根本原则，从法律上确认了华夏民国确立了全国一共包括北京、上海两个中央直辖市以及直隶、山东、山西、河南、奉天、吉林、黑龙江、外兴安岭、内蒙古、外蒙古、新疆、甘肃、宁夏、陕西、安徽、江苏、浙江、江西、福建、广东、广西、云南、湖南、湖北、贵州、四川、西藏、青海以及台湾一共三十个省级行政区域。

经过唐绍仪的提名，张毅一口气将谭延闿、邓恩光等三十个人分别任命为各省省长，按照复兴党组织部的提名，拟定了各省关键位置的主要官员，将整个华夏民国各省行政机构的框架搭建了起来。

紧接着再有唐绍仪提名，张毅有任命了中央政府二十五个直属部委的部长，分别负责社会各个领域的发展事务。

历经接近两个月的时间，一众华夏精英方才将整个社会发展的战略方向确定了下来。

但是，随之而来的，第一项难题如约而至。

先是教育总长梁启超径直打上门来。

梁启超拿着华夏民国国家教育规划，直接找到了张毅与唐绍仪，叫道：“坚之、少川，你们说说，你们说！五年时间，我们要完成整个中国六年义务教育的普及。使全国范围内每一个县都至少有一个中等教育学校，近百所小学，每个省内最少建成三所大学！这、这也太过分了吧，先不说我们的教育经费能不能够支撑的住？就是我们的师资也难以支撑啊，我们去哪里寻找这么多的老师？”

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