聂士成等人听罢，纷纷低头不语，诚然，张毅所言，很有道理，但是弃守开城，这可是泼天大的事情，到时候，言官们必然上疏弹劾，太后与皇上也绝不会答应，如此大的干系，谁担得起，即便聂士成有擅专之权，也不敢轻易妄为。

众人把眼光都落到了聂士成身上，毕竟他才是驻朝清军的当家人，主心骨。聂士成紧皱眉头，思索良久，终于叹声道：“张毅所言虽为上策，然则弃守开城，干系太大，我也难以决断，还是上疏给朝廷和中堂大人，请他们定夺吧。”

众人也都默然不语，干系太大，若果仅仅是朝廷问责，倒是还能冒险担下来，可是这失地的骂名，可是难以承担啊。

张毅言道：“大人，如果要电请朝廷和中堂大人，还请尽快决策，日军不日就将起兵进犯，我们的时间已经不多了。”

聂士成正色道：“老夫这就草拟电文，向朝廷请旨定夺。”

汉城，日军驻朝司令部，山县有朋站在作战地图前，野津贯道与立见尚文等高级将领危襟正坐，十余位主要将领正在召开军事会议。山县有朋脸色阴沉，开城一战，大岛义昌被俘，日军大败亏输，也是他颜面无光，被伊藤博文等众元老一同抱怨批评，山县有朋憋了一肚子火没处发泄。这段时间，他把所有的精力都投入到了对清作战上，向海军部要求尽快完成第三师团援军的输送，同时要求海军部近日配合驻朝日军作战，在运送六千日军从朝鲜北部登陆，夹击在开城的聂士成部，一番部署下来，战略大局已经底定，他的精力都放在了驻朝日军的调度部署上面。如今在朝军队三万六千余人，分散在从釜山之汉城一线，他打算将釜山一带的主力北移，与野津道贯、立见尚文的部队呈品字型部署，三路围攻开城。

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