1864年设立租界会审公廨其实就是一个华洋混合法庭，细究下来，它应该算是领事治外法权的延伸。虽然在设立时就规定，华人之间的案件由华人廨员审理，洋人的案件由洋人官员审理，华洋交涉的案件由双方共同审理，但是在甲午和庚子之后，华人廨员的权利被夺，不但使华洋交涉案件，就是华人之间的案件也基本听由洋员审判。

在思量了一夜之后，王小徐决定还是缩小诉讼的范围，即不再是控告巡捕房，而是只控告给邹容开药的洋人医官，如此这样将不是华人诉讼洋人行政机构的案件，而是华人起诉洋人医官的案件。第二日一早，在会审公廨检察处将刑事起诉状收入收诉簿后，要做就是等待会审公廨审查了，诉讼审查通过将转入刑事薄立案起诉，其实公廨的审查其实就是工部局审查，华人廨员是否同意无关紧要。

起诉状递交之后的当日，沪上的几家报纸都登载了邹容毒杀身死的新闻，报纸并没有把检验报告刊登上去，而只是引用了年老仵作的话，按照其几十年的验尸经验，认为是邹容可能是死于毒杀。虽然只是一段猜测的话，但还是在读者中间引起了轩然大波，特别是苏报一案在前年可是轰动全国的，当时章太炎、邹容两人公开诋毁皇帝杀尽满人，也只是判了两到三年监禁，更是使得维新人士和革命党士气大振，这等于说以后只要在租界非议朝廷畅言革命毫无风险。因而，在苏报案之后，沪上最流行的词语就是革命，批评朝政也是张园集会的常列事项，常常见有人在茶店酒楼、大庭广众间嚣嚣然道：“我就是革命党，我持流血主义……我为国家社会计，宁愿牺牲我一人；……”而如今，邹容的身死让这些声音都是一顿，之前自认为革命党的人开始屏气噤声，慌慌然左顾右盼。

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