范蠡不但长于当机立断，对内政也颇有心得，在楚国时，他曾听计然传授富国之术，正好运用在这里。

他献策道：“大王三年不在，国中政令涣散，首先当内修其法令，让群臣僚吏各司其职。再者，越国每年都要向吴国贡献大批粮食，以至于田野里没有堆积的谷物，粮仓里也空着，故而必须减免百姓的赋税，还富于民。再积极引导并奖励农耕，让百姓垦其田畴，内实府库，越国自富！”

勾践皱眉道：“此举虽然能让百姓恢复富庶，但减免赋税，府库便难以充实起来，也无法养兵。”

范蠡严肃地说道：“国富，方能兵强。大王，穷兵黩武救不了越国，只有收拾民心，让万民与大王一体，才有机会战胜吴国。诗言：后稷之孙，实维太王；居岐之阳，实始翦商。周室灭大邑商，从太王到武王，前后也花费了很多年，富国强兵之事，非十年二十年不可见功效，还望大王切勿焦急，徐徐图之。”

勾践颔首应诺，让范蠡回去之后拟出详细的条程，文种又上来献策，他的计谋就偏向于如何图谋吴国了。这三年里，文种每次入吴贡献，范蠡就会与他秉烛夜谈，将吴国的虚实，强弱都一一告知他，文种心中，早已准备好了韬略。

“臣破吴之策有七……”

“一曰捐货币，以悦其君臣。大王可以收集国中特有的葛布，采南林甘棠，狐皮、越竹等特产进献给吴王，好说服吴王增加越国的封土，让越国慢慢恢复昔日的千里之邦。”

自从吴国攻越后，吴军占领的地方，越人纷纷逃入山林，无法编户齐民。尤其是后世的浙西、江西北部这些“干越”所居之所，吴王一直视之为无用之地，还是有机会要回来的。

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