克格勃是一个安全领域的部门，当然它还是一个情报机构，这两点不耽误克格勃拥有边防军和内卫军两支部队。目前各种领域中，克格勃当然都在齐头并进的发展。从具体的工作上没人能明白克格勃的职权范围在哪里，因为一个克格勃的成员可以是军人、自然也可以是警察、可以是普通工人、当然也可以是人民教师。简单来说克格勃的职权体现在，任何可能对苏联造成利益伤害的地方。

所以克格勃是一个国家保卫机关，是一个特工组织，是一支军队，同一样可以负责反恐、作战、渗透、科学考察、气象监测、克格勃觉得下雨太大对造成人民财产的损失，如果要避免这种情况应该建立一个排水设施，那它就可以这么做。没有什么具体的规定什么归克格勃管，克格勃就什么都要管。

把克格勃各大总局的工作梳理一遍，甚至专门讨论了一下莫斯科校车不足的问题。主席台上的克格勃主席团成员把各种问题记录下来，这些问题将在一年内解决。

随后谢列平抛出了这次全国大会最为重要性的议题，关于在全国各企业建立垂直领导体系的若干意见，看起来没什么问题。其实就是在全国各大企业建立属于克格勃的监视机构，简单来说就是在赫鲁晓夫的首肯之下，把整个苏联的企业纳入克格勃的监控网络之中。这就是建立第二书记的机制，防止梁赞州欺上瞒下的事情再次发生。

这种看起来没什么杀伤力的文件，一样隐藏不住里面的重大含义，苏联的各部门中安全干部是对这种文件最为敏感的，毕竟都是肃反工作者，一听就知道这份文件当中的含义。

莫斯科对地方州委最近一年的工作很不满意。已经决定通过安全部门建立直达莫斯科的渠道？他们本质上都是特务，一件文件的下达瞬间就能从里面闻出不同寻常的味道。毫无疑问这是这次全国安全和内务干部大会最为重要的事件。

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