自共合之后，都察院就被废除，但是言路畅通，素为吏治清明的表率，并不因正体变更而动摇。衙门可以撤，言官却不能取消。袁慰亭改都察院为肃政使厅，将曾经的一百多名御使言官都老爷，削减为十六名肃政使，接受都肃政使管理，继续行使御史职责。

官职虽然做了变动，人力上也大不如前，但是柏台清流，依旧是国朝铮铮风骨，不容轻侮。前者闹的梁财神狼狈不堪的五路大参案，就是由肃政使发起，灵官放倒财神，其力量可见一斑。

前金时代，当政者就吸取了前宋时代言官捕风捉影，以参弹为乐，导致政令不行，官员人人自危不敢做事的教训，取消了“辱台钱”这一弊政。袁慰亭上任后，对于肃政使的管理也极严格，风闻言事无罪这一优免被废除。也让这些言官明白，自己说话时必须谨慎小心，否则，自身就要出危险。像是之前杨崇尹那种，为了几百两银子节敬，就敢随便卖参劾的言官，多半没有了容身之地。

厅员的工资收入，从帐面上看，可以算做共合高收入群体。可是共合财政艰难，京官的工资属于水月镜花，看上去很美，实际到手的多不足数，又经常拖欠。各省督军远比前金时代督抚跋扈，废除了孝敬冰炭两敬的传统，这些言官的日子，也就过的不大舒坦。肃政使陈敏之就是这样的一名“灾官”。

陈敏之家里的条件只能算是中产，京城里开支又大，公私两事上的应酬不说，单是八大胡同里，几个相好的开销便不是小数字。两个月的薪水拿不到，欠的京债就成问题。是以，当袁大公子把他请去，并拍出一张一千元的支票时，着实让他心中的喜与惊，达到了持平的状态。

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