元始五年冬十二月丙午（公元6年2月4日），汉平帝在未央宫突发急病，医治无效，崩于未央宫。另一种说法是，大司马王莽在腊日向汉平帝进献椒酒时，在椒酒中下毒，致使汉平帝中毒害病而死。后一种说法比较靠谱，因为平帝时年才十四岁，虽然汉朝后期的皇帝多短命，但短到这个程度就不正常了。而且从王莽随后一系列举动及不到两年就急不可耐篡汉称帝来看，显然已请做好准备，等不了平帝自然死亡了。

在平帝期间，王莽不但位居大司马，为百官之宰，四辅之首，加号“宰衡”，位在诸王上，大权独揽，更做了大量舆论引导的铺垫工作。

如元始二年（公元2年），全国大旱，并发蝗灾，受灾最严重的青州百姓流亡。在王莽倡议下，诸多官吏献出自己俸禄救济灾民。一时间，朝野四处歌颂王莽功德，说他有圣人之德。

再如元始四年（公元4年），王莽奏请立明堂、开集市、兴私学，为学者建宅，网罗天下能者，管教化，得到儒生赞许。先是四十八万民众，又有诸侯王奏请加赏于安汉公，再是公卿大臣近千人请求为王莽加九锡。于是，朝廷赐王莽象征至高权利的九命之锡。

至此，登上权力巅峰的王莽已经赏无中赏，封无可封。想要再进一步，他只有自己封自己了。

元始六年（公元6年），汉平帝病逝，王莽立孺子刘婴为太子，年仅两岁。年轻的王太后（王莽长女王嬿，为汉平帝皇后）据臣意，让王莽代行天子政，称摄皇帝。臣民呼之“万岁”，改年号为“居摄”。

居摄次年（公元7年），各种符命纷至沓来，不断有人借名目劝王莽称帝。

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