焉耆国，王治员渠城，居西海之北，近海多渔猎，有户四千，口三万二千余，胜兵六千。国王捭卢塞，继位十余载，正当盛年。国之将臣有辅国侯、击胡侯、却胡侯、左右将、左右都尉、击胡左右君各一人，击胡都尉、击胡君各二人，译长三人。

以上是陈汤在等候期间，为张放讲述的焉耆国大致资料。焉耆距都护府不过四百余里，又是西域屈指可数的大邦国，身为副校尉的陈汤，自然少不了做一番功课。

其中陈汤重点提到一个情况，引起张放的注意。在大汉置西域都护府之前，也就是二十多年前，焉耆国，是匈奴所置的僮仆都尉治所。所谓僮仆都尉，是匈奴设置于西域的最高军政首领，监督西域诸邦国，并收取赋税、贡献，同时控扼丝路，其职能类似于汉朝的西域都护府。也有可能是僮仆都尉的启发，催生了西域都护府的出现。

如果说公元前二世纪前叶，西域是匈奴的殖民地，那么焉耆，就是殖民中心。从国王到将臣，到民众，受匈奴影响甚深，即使此时南匈奴归附，北匈奴远遁，依然难以消除匈奴几个世纪积累的影响。

毕竟大汉太远，匈奴太近，区区几千人的都护府，很难让人有安全感。特别是发生了大汉使者谷吉被匈奴单于所杀事件，长达十余年，汉朝只放嘴炮（三次遣使问责），始终不见动真格。西域诸国，渐有微辞，更生怠慢。

张放犹记得陈汤说起这事时，握拳切齿，神情激愤。但你自己不争气，又有什么办法？西域大小数十邦国，从来只信实力。以德服人这一套不好使，这里只流行以力服人。

果然，张放很快就体验到了这种“怠慢”，或者说，比怠慢更为严重。焉耆人之举，甚至说是下马威都不为过。

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