信使带着蔡京的秘信，只用了一天时间便赶到应天府，但是周铨却不在此地，而是回了济州五国城。信使无奈，只能再赶往海州。

到得海州时，又没有赶上每七天一班的邮船，只能到码头来寻，看看有没有商船前往。

他在这边人生地不熟，好在在码头上望着一熟悉身影，让他心中一喜，赶紧上前见礼：“小学士，小学士！”

信使所见到的正是蔡行。

这厮与其父蔡攸翻脸，之后便呆在京师之外，非是年节绝不回家，倒也逍遥自在。这年余时间中，他不仅赚得了大钱，而且见闻更广博，与信使见了礼，听了他的来意后一拍手：“你来得正好，这位胡先生就要去五国城拜见济国公，我今儿原本是送他的，胡先生，替我带这位严先生一起去五国城，有劳有劳！”

信使讶然，蔡行在京中时可是极狂妄的，便是宗室公侯、博学名士，往往都不放在心上，怎么对这姓胡的如此客气？

他偷眼打量了姓胡的一眼，不过是一黑瘦汉子，特别显老气，实在是其貌不扬。

当下他便向蔡行暗问此人身份，蔡行背着那胡先生暗道：“你休要怠慢此人，周铨甚是看重他，点了他的名字，在济州咨议局有名字……好吧，你是不懂什么是咨议局的，就是我，也只是在咨议局里有个名字罢了，也就是说，在周铨心里此人与我身份相当！”

信使听了就叫屈：“此人有什么资历，能与小学士相当！”

“少乱拍马屁，总之莫要得罪他了，我还指望交好他！”蔡行懒得解释，只是吩咐道。

所谓咨议局是周铨在进入宣和五年后新成立的机构，用他自己说的，就是现在东海商会涉及的利益面太广，行事难免主次不分，故此成立这一机构，每年大会一次，决定来年商会的重点方向。

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